
永宁县政协反映,去年9月全国人大通过了实施渐进式延迟退休年龄的决定,90后、00后人群的法定退休年龄延长了3年至5年,最低缴费年限由15年提高至20年。缴费年限的提高增加了缴费负担,退休年龄的延长降低了退休后的预期总收益,进一步降低了养老保险的参保意愿。较高的缴费负担导致灵活就业人员自缴职工养老保险的比例一直不高,且容易出现不参保、断保的情况。当前,90后、00后是生育的绝对主力,“无人带娃”的状况催生了全职母亲(个别家庭为全职父亲)成为“灵活就业人员”,一个人的收入养活一家老小,因此育儿期间灵活就业家庭断缴养老保险的比例显著增高。
灵活就业群体处在生育抚养子女的经济困难时段,建议通过社保专项补贴政策,减轻多孩家庭经济压力,提升养老保险参保率和参保黏性。
科学制定多孩灵活就业家庭养老保险补贴政策。由人社等部门联合制定补贴政策,明确补贴对象和标准。补贴对象应为收入不高、育有多孩的灵活就业群体,补贴比例根据我区财政实际情况确定。政策应适当倾斜低龄儿童家庭、单亲家庭、重组家庭等。减免审批程序应尽量简洁,以户口本为准,证明抚养多孩及最小儿童年龄,由税务部门出具上年度收入证明,符合条件后,直接缴纳减免后的费用,减免部分可由生育补贴资金向养老保险基金支付。建议补贴对象满足如下条件:生育二孩及以上的夫妻,且最小子女小于12周岁(以户口本为准);夫妻至少一方为灵活就业人员(以社保系统查询为准);夫妻双方在国家税务总局发布的“个人所得税”App中,上年度两人收入之和低于12万元,或单独抚养两个及以上孩子,上年度收入合计低于8万元(以税务部门核验的数据为准)。建议补贴标准:缴费当年,最小子女年龄小于3周岁的,按当年养老保险缴费最低档次的30%至50%给予补贴;最小子女年龄在4周岁至12周岁的,按当年养老保险缴费最低档次的20%至30%给予补贴。
将多孩家庭抚养期间生活成本补贴纳入今年重点民生工程。生育支持政策需兼顾“生得起”与“养得好”,而减轻社保负担、降低生活成本也是提升生育意愿的关键一环。建议将多孩家庭灵活就业人员养老保险补贴纳入自治区2025年重点民生工程,通过人社、医保、财政等多部门协同,构建“生育—就业—养老”良性循环机制。
建立“政策+服务”联动宣传机制。通过社区网格员入户走访、线上社群精准推送、托育机构政策解读等方式,将育儿补贴申领条件、灵活就业岗位信息、职业技能培训资源等打包宣传。人社部门开展“生育友好型创业孵化”专项活动,为有意向的宝妈宝爸提供电商、家政服务等低门槛创业培训,并给予税收减免、场地租金补贴等政策支持。